今年是我國實施食鹽加碘十周年。十年來，我國在普及碘鹽供應(yīng)、消除碘缺乏病方面取得了舉世矚目的成就，基本實現(xiàn)了我國向世界承諾的到2000年消除碘缺乏病的階段性目標(biāo)。

我國是世界上碘缺乏病流行最嚴(yán)重的國家之一，至今仍有7.2億人口受到碘缺乏病的危害。據(jù)世界衛(wèi)生組織和醫(yī)學(xué)專家研究發(fā)現(xiàn)，碘缺乏病除了造成人們常見的甲狀腺腫大和地方性克汀病，最為嚴(yán)重的影響是，它能造成胚胎、嬰幼兒、兒童的腦發(fā)育不良，造成不同程度的智力損害，這種損害甚至是無法彌補的。據(jù)衛(wèi)生部消除碘缺乏病國際合作中心提供的數(shù)據(jù)，我國碘缺乏病區(qū)學(xué)齡前兒童的智商比同齡兒童低10-15個百分點，直接影響了我國人口素質(zhì)的整體提高。

1994年，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)“中國2000年實現(xiàn)消除碘缺乏病規(guī)劃綱要”，國務(wù)院163號令發(fā)布實施“食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例”，1996年，國務(wù)院197號令發(fā)布實施《食鹽專營辦法》，正式確定在我國實施全民食鹽加碘防治碘缺乏病，并以法規(guī)形式強化了食鹽加碘防治碘缺乏病的政府行為。食鹽從此成為消除我國碘缺乏病危害的主導(dǎo)措施的“政策性商品”。

十年來，食鹽專營為普及碘鹽供應(yīng)發(fā)揮了重要的作用，主要表現(xiàn)為：

一、實施加碘鹽項目，建立由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的、食用加碘鹽為主的綜合防治工作機制。

自1996年起，全國形成了從中國鹽業(yè)總公司到各省、市、縣鹽業(yè)公司的食鹽專營經(jīng)營體系。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國投入9.8億元人民幣實施加碘鹽項目工程，項目遍及各省區(qū)市，確保全國800萬噸合格加碘鹽生產(chǎn)能力，碘鹽供應(yīng)量由1995年的320萬噸上升到2005年的740余萬噸，全國擁有碘鹽生產(chǎn)企業(yè)97家，食鹽批發(fā)企業(yè)2500多家，滿足了社會和市場對合格碘鹽的需求。

二、建立許可證制度，消除碘缺乏病工作的法制化、規(guī)范化管理不斷完善。

根據(jù)《食鹽專營辦法》，國家通過許可證制度對食鹽的生產(chǎn)、運輸、批發(fā)進(jìn)行監(jiān)管，有效地保證了合格碘鹽普及率。根據(jù)行政許可法的要求，我委近期又發(fā)布了國家發(fā)改委令第45號《食鹽專營許可證管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了食鹽三證的管理辦法，使食鹽三證的管理更具規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，有效提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

三、淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。

十年來，我國制鹽生產(chǎn)能力由1996年3800萬噸發(fā)展到目前的5500萬噸，涌現(xiàn)出一批以食鹽定點企業(yè)為代表的大型制鹽企業(yè)。鹽產(chǎn)品的品種由過去單一的加碘食鹽發(fā)展到近百個品種營養(yǎng)食鹽。同時，一些省鹽業(yè)主管機構(gòu)籌集資金，重點淘汰低產(chǎn)鹽田、平鍋鹽，壓縮產(chǎn)能近240萬噸，在一定程度上遏制了劣質(zhì)鹽沖擊食鹽市場。

四、組建鹽政執(zhí)法隊伍，打擊私鹽，維護食鹽市場秩序。

各級鹽業(yè)主管部門作為食鹽專營的主體，認(rèn)真貫徹落實食鹽專營各項政策規(guī)定，全國組建了2.6萬人鹽政執(zhí)法隊伍。十年中，鹽政執(zhí)法人員因公受傷百余人，犧牲15人。僅2005年由國家工商總局牽頭、國家發(fā)改委、公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合開展的“整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序”行動中，查辦各類涉鹽案件10494件，沒收違法鹽品1.65萬噸，案件總值3361萬元，罰款663萬元，向司法機關(guān)移送案件180起。鹽政執(zhí)法隊伍為合格碘鹽普及，保證食鹽市場秩序做出了巨大的貢獻(xiàn)。

據(jù)衛(wèi)生部2005年全國碘缺乏病流行病學(xué)調(diào)查顯示，居民合格碘鹽食用率已從1995年的39.9%提高到2005年的98.11%；兒童甲狀腺腫大率則從1995年的20.4%下降到2005年的5.0%，8－10歲兒童尿碘中位數(shù)由1995年的164.8微克/升提高到246.3微克/升。目前，全國無新發(fā)克汀病病例。我國兒童的平均智商103.5，平均提高12個智商點，已處于正常水平。這些成果表明威脅我國達(dá)數(shù)千年之久的因碘缺乏而造成下一代腦發(fā)育不良的危險性已降至我國歷史最低水平。食鹽加碘確保了我國兒童的腦發(fā)育正常，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。這是食鹽加碘十年對中華民族素質(zhì)的提高和我國社會經(jīng)濟發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，也是我國防治碘缺乏病工作的重要成績。對此，國際組織對食鹽專營工作給予了高度評價，稱我國消除碘缺乏病工作取得了里程碑式的成就，是世界消除碘缺乏病工作的典范。